Mercosur bez porozumienia w sprawie podziału unijnych kontyngentów na mięso

Brazylia, Argentyna, Paragwaj i Urugwaj nie osiągnęły porozumienia w sprawie podziału preferencyjnych kontyngentów na eksport mięsa do Unii Europejskiej. Spór dotyczy przede wszystkim tego, według jakich zasad poszczególne kraje Mercosur powinny korzystać z dodatkowego dostępu do unijnego rynku.

Problem pojawia się w momencie, gdy umowa handlowa między Mercosurem a UE jest już tymczasowo stosowana. Dla sektora drobiarskiego kwestia ma szczególne znaczenie, ponieważ uzgodniony kontyngent na mięso drobiowe wynosi 180 tys. ton rocznie i ma być objęty zerową stawką celną. Pełne wdrożenie rozwiązania ma następować stopniowo przez pięć lat.

Porozumienie przewiduje preferencyjny dostęp do rynku UE również dla innych produktów pochodzenia zwierzęcego.

W przypadku:

• mięsa drobiowego – kontyngent wynosi 180 tys. ton rocznie, z zerową stawką celną i wdrażaniem przez pięć lat,

• wołowiny – 99 tys. ton rocznie, przy stawce celnej 7,5% i siedmioletnim okresie wdrażania,

• wieprzowiny – 25 tys. ton rocznie.

Dla producentów i eksporterów drobiu dostęp do kontyngentu oznacza możliwość sprzedaży określonej ilości mięsa na rynku UE na preferencyjnych warunkach celnych.

Problemem pozostaje jednak sposób podziału tych wolumenów pomiędzy cztery państwa Mercosur.

Paragwaj proponuje, aby kontyngenty były dzielone po równo pomiędzy wszystkich członków Mercosur. Każdy z czterech krajów otrzymałby 25% dostępnego wolumenu.

Według paragwajskiego stanowiska takie rozwiązanie pozwoliłoby ograniczyć różnice pomiędzy gospodarkami bloku i zapewnić mniejszym producentom większy dostęp do rynku UE.

Dla Paragwaju kwestia ma również wymiar logistyczny. Kraj nie ma dostępu do morza i w eksporcie musi korzystać z infrastruktury oraz szlaków transportowych przebiegających przez państwa sąsiednie.

Prezydent Paragwaju Santiago Peña opowiadał się za równym dostępem do możliwości handlowych podczas 68. szczytu Mercosur, który odbył się w czerwcu w Asunción.

Inne stanowisko prezentują Brazylia i Argentyna. Ich zdaniem mechaniczne podzielenie kontyngentu na cztery równe części nie odzwierciedla różnic w potencjale produkcyjnym i eksportowym poszczególnych państw.

Brazylia postuluje uwzględnienie znaczenia poszczególnych krajów w sektorach objętych kontyngentami. W praktyce oznaczałoby to większy dostęp do preferencyjnego wolumenu dla państw, które odpowiadają za większą część produkcji i eksportu.

Dane dotyczące handlu drobiem pokazują, jak duża jest różnica pomiędzy członkami Mercosur.

Według danych Komisji Europejskiej w 2025 r. kraje Mercosur wyeksportowały do Unii Europejskiej około 274,4 tys. ton mięsa drobiowego.

Zdecydowaną większość tego wolumenu stanowił eksport z Brazylii – około 265,1 tys. ton. Argentyna odpowiadała za około 9,35 tys. ton. Eksport Paragwaju i Urugwaju był natomiast marginalny i nie był wyszczególniany indywidualnie wśród głównych dostawców.

Dane te są jednym z argumentów w dyskusji o sposobie podziału przyszłych preferencyjnych kontyngentów.

Do czasu osiągnięcia porozumienia nie wprowadzono odrębnych limitów przypisanych poszczególnym państwom.

Obowiązuje więc mechanizm oparty na kolejności składania wniosków. Zgłoszenia spełniające określone wymagania są realizowane zgodnie z kolejnością ich wpływu, aż do wyczerpania dostępnego wolumenu.

Taki system może mieć istotne znaczenie dla eksporterów, ponieważ dostęp do preferencyjnego kontyngentu nie jest obecnie z góry przypisany do konkretnego państwa.

Kwestia podziału kontyngentów jest częścią szerszych różnic dotyczących polityki handlowej Mercosur.

Urugwaj i Argentyna chcą rozwijać negocjacje handlowe z kolejnymi partnerami, podczas gdy Brazylia opowiada się za utrzymaniem bardziej skoordynowanej polityki handlowej całego bloku.

Dyskusje dotyczą również wspólnej zewnętrznej taryfy celnej (CET), która określa zasady handlu państw Mercosur z krajami spoza ugrupowania.

W rozwiązanie sporu angażują się również organizacje reprezentujące sektor produkcji zwierzęcej. Brazylijskie stowarzyszenie przemysłu białek zwierzęcych ABPA prowadzi rozmowy z organizacjami reprezentującymi sektory białek zwierzęcych w Argentynie, Paragwaju i Urugwaju.

Celem jest przygotowanie wspólnego stanowiska branży dotyczącego podziału kontyngentów.

Prezes ABPA Ricardo Santin poinformował, że brazylijski rząd sygnalizował możliwość zaakceptowania rozwiązania wypracowanego wspólnie przez organizacje branżowe. Oczekuje się, że podobne podejście mogą przyjąć pozostałe państwa Mercosur.

Dla europejskiego rynku drobiu sposób podziału kontyngentu będzie miał znaczenie przede wszystkim ze względu na skalę brazylijskiego eksportu. To właśnie Brazylia jest zdecydowanie największym dostawcą drobiu z Mercosur do UE, dlatego zasady wykorzystania preferencyjnego kontyngentu mogą bezpośrednio wpłynąć na konkurencję na unijnym rynku.

Źródło: Komisja Europejska, ABPA, Poultry World.

Czy podobał Ci się nasz artykuł? Jeśli tak, zachęcamy do zapisania się do naszego newslettera.

Jeżeli masz jakieś pytania, to zachęcamy do kontaktu z nami poprzez formularz kontaktowy

Więcej o nas dowiesz się tutaj Krajowa Federacja Hodowców Drobiu i Producentów Jaj

Zdjęcia i ilustracje na licencji Freepik oraz źródeł autora artykułu.